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于明德: 医药行业形势与政策动态分析

时间:2015-11-29 07:51:49  来源:  作者:

   第十届健康与发展中山论坛、2015年吴阶平医学奖颁奖大会于11月28日至29日在广东中山市大信商务会议中心酒店隆重举行。

  会上,中国医药企业管理协会会长于明德发表《医药行业形势与政策动态分析》的专题报告。
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以下是演讲摘编,根据录音整理
 
医药行业发展形势

  这20多年来,整个医药产业的发展势头如火如荼,总量一直在稳定向上的增长。到今年年末,预计整个药品生产销售收入的指标达到2.7万亿人民币,总量空前巨大。这些年的发展速度比较快,主要归公于改革开放的政策环境,给我们带来的促进。
  但近些年来也有一些变化,前十多年的平均增速较高,应该在20%上下,从2011以后,增速逐渐放缓,今年预计可能在9.12%的水平。这个变化和国民经济的变化趋势是相同的,增速放缓。
  这给我们一个启示,在当前经济增长放缓的大背景下,经济效益增长迅速下降。在这样的情况下,要想维持财政收入较高的增长幅度是不可能的,财政收入的增速也急剧放缓。这个变化会直接影响国家对医保方面的投入大幅度的增长,同时也影响整个医药市场的扩容。目前影响医药产业大幅度增长的问题就是医保控费。根据现在的统计,大概有25个省市,180多个统筹单位,半年收支为负,尽管全国的累计医保资金的收支,还有较多的结余,但是不少城市已经出现当年收支为负,这个形式给我们一个警钟,必须严加管控医保支出。否则照这个趋势发展下去,财政会穿底,情况会比较严重。所以,对医药品的消费和使用,会带来一定的影响。
  针对这样的情况,中央和国务院提出了改变当前现状最根本的措施,就是要改革。中央近期体现中央精神的重大改革的文件比较多,举例两项。
第一,《中央国务院关于构建开放型新体制的若干意见》
  初步建立权利清单制度,负面清单、权利清单、清单制透明化,让全社会来监督。近期中央政府一再强调大力简政放权,近期减掉了7项涉及医药产业的审批权限。
  改革外商投资审批和产业指导的管理方式,向准入前国民待遇加负面清单的管理模式转变。

第二,《国务院发布关于实行市场准入负面清单制度的意见》
这个制度的意见,实际上要把上海自贸区开始的负面清单市场准入的制度推向全国,给市场主体以更多的主动权,减少应该减少的所有行政审批。法无授权不可违,要把权利关紧笼子里。

近期推出的重大政策《中国制造2025》计划,我们的投资重点在哪里?
  第一,国际化企业。现在正在或者已经走上了欧美日市场的企业,他们生产的标准和保障体系,是世界一流的,这些企业和他们的产品,代表了我们的产品的未来。所以你投资他,方向就对了。
  第二,重点要投生物技术。很多的化学药企业往生物技术药品上转,比如新型治疗性疫苗、单抗等等,还有可以通过FDA审批的情况,能够看到全球的形势。
  第三,大健康,满足群众由生到死的全部需求。
  第四,互联网+健康方面。

 
四项新政策
1.《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》
  这个改革就是要我们确认体制上的问题,把我们审批效果低的问题改掉。如果我们还继续每个月申报药品,那么我们在世界上永远不可能走到第一梯队上去。
2.药品互联网交易
  这里有一些新的规定非常的技术化,有很多的改革是药监系统向自己开放的改革。包括聘请第三方配送,临床共享制度等一系列的制度,都会大大的推动创新。互联网交易,带给我们的是低成本,高效率。
3.关于药品价格改革
  药品价格改革这是医疗改革最大的冲击。第一让所有的穷人有医疗保障。第二是价格改革。交给市场和买卖双方,政府不定价,买卖双方定价,政府只管自己的支付,不管买卖价格,让市场支配资源的具体体现。
4.关于《制定医保支付标准》
  最期待的政策还未出台就是《制定医保支付标准》,有不同的意见和部门的分歧。什么是思路错误,过去发改委在人治框架下走了这么多年,走错了方向,改革慢了,付出了血的代价。实际上质量、价格、品牌、信誉都是市场竞争要素,交给市场就完了,政府部门无需多虑。
  用李克强的话,做个小结成绩来之不易,困难不可低估,这就是当前的情况。坚定信心,克难攻坚,以改革创新推动发展升级。

 

 

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